政策Q＆A
近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，推出6個(gè)方面33項(xiàng)措施。6月2日，財(cái)政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的具體落實(shí)措施。一起來(lái)關(guān)注——
Q1
Q：如何加大增值稅留抵退稅政策力度？
A：
所謂留抵退稅，就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達(dá)到約1.64萬(wàn)億元。
一是加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。
二是加強(qiáng)庫(kù)款資金保障。目前，中央財(cái)政安排的1.2萬(wàn)億元支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)完畢。對(duì)于留抵退稅資金，中央財(cái)政單獨(dú)調(diào)撥和預(yù)撥，省級(jí)財(cái)政部門(mén)單獨(dú)測(cè)算、逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，既要確保退稅資金及時(shí)退付，也要確保基層“三保”支出足額保障。
三是加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。
Q2
Q：如何確保專(zhuān)項(xiàng)債加速發(fā)行使用？
A：
國(guó)務(wù)院要求，今年新增專(zhuān)項(xiàng)債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)采取以下措施：
中央財(cái)政方面，一是及時(shí)印發(fā)工作通知，壓實(shí)地方責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行。要求各地加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券在提振經(jīng)濟(jì)中的重要作用。同時(shí)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍。二是按月做好專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度通報(bào)預(yù)警工作，督促各地加快支出進(jìn)度。三是繼續(xù)做好疫情期間地方債發(fā)行代操作工作，指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門(mén)提前做好信息披露、信用評(píng)級(jí)等發(fā)行前準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)做到早發(fā)行、早使用，確保不因疫情原因影響地方債發(fā)行進(jìn)度。
地方財(cái)政方面，一是及時(shí)編制專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，提前安排發(fā)行時(shí)間，按要求在6月底前基本完成專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作；及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項(xiàng)目，確保及時(shí)形成實(shí)物工作量。二是加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)溝通，做好項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、用能等的協(xié)調(diào)保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目，可按程序調(diào)整至其他符合條件的項(xiàng)目。三是引導(dǎo)項(xiàng)目單位與商業(yè)銀行積極對(duì)接，對(duì)償還專(zhuān)項(xiàng)債券本息后收益仍有剩余的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可根據(jù)剩余專(zhuān)項(xiàng)收入情況申請(qǐng)市場(chǎng)化配套融資。
根據(jù)各地發(fā)行計(jì)劃，今年已下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債券額度基本能夠在6月發(fā)行完畢。
Q3
Q：今年的階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅政策有何新特點(diǎn)？
A：
國(guó)務(wù)院決定階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅600億元。按照國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究出臺(tái)了具體實(shí)施方案，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。
與2009年、2015年的減征車(chē)輛購(gòu)置稅政策相比，此次政策的實(shí)施范圍更廣，受益面更大。
在實(shí)施范圍方面，前兩次政策均針對(duì)的是1.6升及以下排量乘用車(chē)，此次明確為2.0升及以下，預(yù)計(jì)有大約870多萬(wàn)輛乘用車(chē)可以享受政策優(yōu)惠。
在受益面方面，此次政策優(yōu)惠對(duì)象明確為單車(chē)不含稅價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的乘用車(chē)。
Q4
Q：如何落實(shí)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度政策？
A：
一是為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。督促各地區(qū)、各部門(mén)規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，通過(guò)項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利，嚴(yán)格按規(guī)定支付采購(gòu)資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二是調(diào)整小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由原來(lái)的6%-10%提高至10%-20%。也就是說(shuō)，在采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)小微企業(yè)的報(bào)價(jià)先給予10%-20%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審，增加小微企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，中標(biāo)后仍按小微企業(yè)實(shí)際報(bào)價(jià)簽訂合同。同時(shí)，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠也由2%-3%提高至4%-6%。
三是提高政府采購(gòu)工程項(xiàng)目預(yù)留份額。400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照國(guó)務(wù)院要求，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)獲得的工程合同份額，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難。
Q5
Q：如何支持助企紓困？
A：
一是大規(guī)模減稅退稅降成本。2022年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，徹底解決小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。近日，國(guó)務(wù)院決定將批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，又新增退稅1420億元，這些行業(yè)中的中型企業(yè)可以獲得現(xiàn)金流支持。
二是階段性緩繳社保費(fèi)渡難關(guān)。一方面，延長(zhǎng)緩繳期限，將符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限，延長(zhǎng)到今年年底。另一方面，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將上述5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策，擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，渡過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。
三是加大穩(wěn)崗支持保就業(yè)。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。
四是加大政府采購(gòu)力度添動(dòng)力。積極為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利，調(diào)整小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，提高政府采購(gòu)工程項(xiàng)目預(yù)留份額等，為中小企業(yè)添訂單、增動(dòng)力、穩(wěn)預(yù)期。
五是落實(shí)好融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策強(qiáng)扶持。指導(dǎo)督促?lài)?guó)家融資擔(dān)保基金嚴(yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬(wàn)億元的要求。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策至2023年。下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金30億元，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
此外，財(cái)政部還配合工信部開(kāi)展了防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力給他們解壓紓困。